由于災(zāi)害會給人民生命財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，災(zāi)害造成的損失越嚴(yán)重。因此，從中央到地方各級政府都非常重視防災(zāi)減災(zāi)工作。在我國各種災(zāi)害中，氣象災(zāi)害占了絕大多數(shù)。防御和減輕氣象災(zāi)害是氣象部門工作的重中之重。做好這項工作，需要從兩個方面入手，一方面，需要加強(qiáng)氣象及相關(guān)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和警報工作；另一方面，要加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御管理。而氣象災(zāi)害防御管理目前仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，需要大力加強(qiáng)。

　　一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御管理的法律依據(jù)

　　《中華人民共和國氣象法》（以下簡稱《氣象法》）第27條、第28條第1款和第29條都對防御氣象災(zāi)害進(jìn)行了明確規(guī)定，這些法律條款重點(diǎn)確定了氣象災(zāi)害防御管理的主要內(nèi)容。《氣象法》公布已經(jīng)5年了，但在編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提出氣象災(zāi)害防御措施，制定氣象災(zāi)害防御方案，對重大氣象災(zāi)害作出評估等方面的工作尚未認(rèn)真開展起來，需要引起各級氣象部門的高度重視。

　　二、進(jìn)行氣象災(zāi)害及影響普查

　　為了做好氣象災(zāi)害防御工作，必須首先掌握本地區(qū)氣象災(zāi)害及其影響的情況，這就需要進(jìn)行普查工作。氣象災(zāi)害普查僅利用氣象站的資料是十分不夠的，必須深入農(nóng)村、深入到各行業(yè)中去調(diào)查研究。過去，有些省在開展冰雹預(yù)報中曾經(jīng)對某些區(qū)域的冰雹情況進(jìn)行過普及，得到冰雹時空分布的資料；國土資源部門也曾對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行過普查，為現(xiàn)在的地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)和防治提供了基礎(chǔ)信息。對于氣象災(zāi)害的影響問題，必須通過解剖個例，具體分析氣象災(zāi)害強(qiáng)度對不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)設(shè)施、對人民生命財產(chǎn)的影響程度，這些基礎(chǔ)信息是提出氣象災(zāi)害防御措施、制定氣象災(zāi)害防御方案的依據(jù)。由于歷史的原因，僅有少數(shù)臺站保留了極少量的氣象災(zāi)害檔案。要把通過氣象災(zāi)害調(diào)查和評估建立完整的氣象災(zāi)害檔案作為一項基本業(yè)務(wù)抓緊抓好。

　　三、提出氣象災(zāi)害防御措施

　　防御措施在災(zāi)害防御中占有突出的地位，是避免或減輕氣象災(zāi)害的主要手段，防御措施包括工程措施和非工程措施。

　　在我們的城市里，經(jīng)常出現(xiàn)廣告牌、工棚或臨時搭建物被風(fēng)刮倒砸死砸傷人的事情，這都與這些設(shè)施的防風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)不高有關(guān)。沿海的防浪堤、防風(fēng)林主要是用來防臺風(fēng)的，但是否能防御臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮是值得研究的，這些防御工程設(shè)施氣象部門很少參與論證。從上個世紀(jì)80年代開始，我國沿海地區(qū)開發(fā)熱持續(xù)升溫，哪些地區(qū)會受到臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮的影響，影響有多大？需要?dú)庀蟛块T認(rèn)真研究，為政府決策提出建議。因此，應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、規(guī)劃等氣象災(zāi)害風(fēng)險性評估制度，以最大限度地減輕氣象災(zāi)害可能造成的危害。

　　防臺工程是綜合性的，包括防風(fēng)、防浪、防強(qiáng)降水引起的洪澇和地質(zhì)災(zāi)害等；防風(fēng)工程主要涉及建筑標(biāo)準(zhǔn)、防風(fēng)林建設(shè)等；防雷減災(zāi)工程目前氣象部門正在大力開展，但需要增加科技含量以提高防雷電的效果；防洪工程水利部門已做了多年的工作，積累了豐富的經(jīng)驗；防雪、防高溫、防低溫冷害等的工程措施都需認(rèn)真研究；人工影響天氣是減輕干旱和冰雹災(zāi)害的重要工程措施。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)也屬于重要的工程措施，包括城市、機(jī)場、港口、高速公路、水利工程、黃金水道、核電站等氣象災(zāi)害監(jiān)測專網(wǎng)建設(shè)、流動氣象臺、防御指揮系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害數(shù)據(jù)庫、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)等。

　　在非工程措施方面，氣象災(zāi)害的監(jiān)測、聯(lián)防、預(yù)報、警報（包括預(yù)警信號）等是最重要的內(nèi)容，組織實施氣象災(zāi)害防御方案，避免或者減輕氣象災(zāi)害是氣象部門義不容辭的職責(zé)。

　　非工程措施還包括規(guī)避風(fēng)險的措施。2004年“云娜”臺風(fēng)影響浙江之前，浙江省各級政府共轉(zhuǎn)移46萬群眾到安全地帶，近萬條船進(jìn)入避風(fēng)港，大大減少了損失。2004年7月10日北京發(fā)生的突發(fā)性暴雨造成了嚴(yán)重的交通堵塞，有人認(rèn)為是排水設(shè)施的問題（工程性措施）。實際上，一個城市并不一定要為概率很小的事件去大大提高工程防御設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，如果這種災(zāi)害的風(fēng)險不是很大的話。“7·10事件”就是一個可以通過非工程性措施避免損失的例子。這種措施就是告訴人們不要進(jìn)入受氣象災(zāi)害影響的區(qū)域，這是中國氣象局去年出臺預(yù)警信號的目的之一。規(guī)避措施還包括告訴人們在受氣象災(zāi)害影響的區(qū)域應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)采取的行動，例如不要在雷雨中撥打手機(jī)，不要在樹下避雷雨等。

　　四、制定氣象災(zāi)害防御方案并組織實施氣象災(zāi)害防御方案是防御氣象災(zāi)害的根據(jù)，在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中占有核心地位。防御方案應(yīng)當(dāng)包括不同種類氣象災(zāi)害的防御要求、防御措施，氣象災(zāi)害防御的工作體系，各相關(guān)部門的職責(zé)，責(zé)任制的落實等。

　　氣象災(zāi)害防御方案制定之后，各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)報、警告信息，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御的實際需要，組織實施氣象災(zāi)害防御方案。對出現(xiàn)氣象災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志，及時組織有關(guān)部門采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證氣象災(zāi)害危險區(qū)居民的生命和財產(chǎn)安全。對氣象災(zāi)害已經(jīng)解除或者有效控制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)及時撤消原劃定的氣象災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。

　　氣象災(zāi)害防御方案還應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，要根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)報、警報信息，由政府決定應(yīng)急啟動和終止。

制定和實施氣象災(zāi)害防御方案是政府的職能，各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，主動承擔(dān)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和防御方案的擬訂工作，經(jīng)過相應(yīng)的決策程序，變成政府的規(guī)劃和方案，這樣才能將氣象災(zāi)害的防御工作提高到新的水平。

        五、作好氣象災(zāi)害信息收集評估工作

        氣象災(zāi)害評估包括預(yù)評估、中間評估和后評估。預(yù)評估是氣象災(zāi)害出現(xiàn)之前，根據(jù)氣象災(zāi)害的影響區(qū)域所作的可能影響的評估，是當(dāng)?shù)卣畣臃烙桨傅闹匾罁?jù)，預(yù)評估應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害可能影響的區(qū)域、行業(yè)和強(qiáng)度以及應(yīng)當(dāng)采取的對策等。中間評估主要針對影響時間比較長的氣象災(zāi)害，例如臺風(fēng)、連續(xù)性暴雨、寒潮等。由于災(zāi)害在持續(xù)發(fā)生，由此在災(zāi)害發(fā)生發(fā)展過程中必須針對當(dāng)時出現(xiàn)的情況進(jìn)行中間評估。例如洪澇已經(jīng)出現(xiàn)，未來出現(xiàn)的降水的強(qiáng)弱和持續(xù)時間就非常重要，必須根據(jù)未來降水的預(yù)報對可能產(chǎn)生的影響作出評估，為防洪決策提供依據(jù)。災(zāi)后評估包括災(zāi)情、損失情況、產(chǎn)生原因、氣象預(yù)報服務(wù)的評估等。為了獲取全面真實的資料，必須進(jìn)行詳盡的調(diào)查，學(xué)會對各種損失的定量計算和氣象預(yù)報服務(wù)效益的評估方法。隨著事業(yè)單位改革的深入，這項工作會越來越重要，是政府對氣象事業(yè)投入的重要依據(jù)。